अनुच्छेद 352 356 360 में क्या है? - anuchchhed 352 356 360 mein kya hai?

भारतीय संविधान के आपातकालीन प्रावधान: आपात स्थिति के प्रकार, घोषणा के आधार और उसके प्रभावों को जानें!

Shayali Maurya | Updated: मार्च 30, 2022 16:39 IST

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भारतीय संविधान को दुनिया का सबसे लचीला और मजबूत संविधान कहा जाता है। देश जब किसी संकटकाल से गुजर रहा होता है, तो ऐसे में संविधान आपातकाल (Emergency in Hindi) घोषित करने की अनुमति देता है। भारतीय संविधान के आपातकालीन प्रावधान क्या हैं? (Emergency Provisions of the Indian Constitution in Hindi) आपात स्थिति के प्रकार, आपातकाल की घोषणा कौन करता है, आदि प्रश्नों को एक यूपीएससी एस्पिरेंट को जानना जरूरी है। यूपीएससी प्रीलिम्स और मुख्य परीक्षा के लिए इमरजेंसी टॉपिक बहुत महत्वपूर्ण है। इसलिए इस लेख को पढ़ना जारी रखें!

आपातकालीन प्रावधान क्या है| Background of Emergency Provisions

• भारतीय संविधान के आपातकालीन प्रावधान (Emergency Provisions of the Indian Constitution) का उल्लेख XVIII में अनुच्छेद 352 से 360 तक किया गया है।
• ये प्रावधान केंद्र सरकार को किसी भी असामान्य स्थिति से निपटने में सक्षम बनाते हैं।
• ऐसे प्रावधानों के कारण, संघीय प्रकृति एकात्मक प्रकृति में बदल जाती है।
• केंद्र सरकार अधिक शक्तिशाली हो जाती है और राज्य पर नियंत्रण करने का अधिकार रखती है।

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संविधान में विभिन्न आपातकालीन प्रावधानों (Emergency Provisions in Hindi) का उल्लेख किया गया है। इसमें शामिल है :

• अनुच्छेद 352 (Article 352) के तहत राष्ट्रीय आपातकाल (Emergency in Hindi) सूचीबद्ध है।
• राष्ट्रपति शासन को अनुच्छेद 356 (Article 356) के तहत सूचीबद्ध किया गया है।
• अनुच्छेद 360 (Article 360) के तहत वित्तीय आपातकाल सूचीबद्ध है।

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वहाँ से UPSC CSE के दृष्टिकोण से, भारत के संविधान में उल्लिखित आपातकालीन प्रावधानों के बारे में अधिक जानकारी जानने के लिए पूरा लेख पढ़ें।

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आपात स्थिति के प्रकार | Types of Emergencies

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1. राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency)

• इसे युद्ध या बाह्य आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के कारण घोषित किया जा सकता है।
• आपातकाल की उद्घोषणा (Emergency Announcement in Hindi) संविधान में इस प्रकार के आपातकाल को दर्शाती है।

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घोषणा के आधार

अनुच्छेद 352 के तहत, भारत के राष्ट्रपतिराष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं जब भारत की सुरक्षा या उसके एक हिस्से को खतरा हो :

• बाहरी आपातकाल –
  • युद्ध- जब दो देशों के बीच सशस्त्र बलों का प्रयोग होता है।
  • बाहरी आक्रमण- जब सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए कोई औपचारिक घोषणा नहीं होती है।
• आंतरिक आपातकाल – सशस्त्र विद्रोह (जिसे पहले आंतरिक अशांति के रूप में जाना जाता था, शब्द 44वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा शामिल है)।

न्यायिक समीक्षा

• पहले राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency in Hindi) न्यायिक समीक्षा (1975 के 38वें संशोधन अधिनियम के तहत) से मुक्त था।
• इस प्रावधान को बाद में 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम द्वारा बदल दिया गया था।
• सुप्रीम कोर्ट ने माना कि मिनर्वा मिल्स मामले (1980) में राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency Hindi me) को अदालत में चुनौती दी जा सकती है।

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संसदीय अनुमोदन

• संसद के दोनों सदनों को इसके जारी होने की तारीख से एक महीने के भीतर आपातकाल (Emergency in Hindi) की घोषणा को मंजूरी देनी होगी।
• यह उद्घोषणा लोकसभा की पहली बैठक से 30 दिनों तक इसके पुनर्गठन के बाद तक जीवित रहती है बशर्ते राज्य सभा ने इसे मंजूरी दे दी हो।
• दोनों सदनों द्वारा अनुमोदन के बाद, आपातकाल (Emergency Hindi me) 6 महीने के लिए जारी किया जा सकता है और इसे अनिश्चित काल तक बढ़ाया जा सकता है।
• आपातकाल की उद्घोषणा या इसे जारी रखने के प्रस्ताव को संसद के किसी भी सदन द्वारा विशेष बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।

उद्घोषणा को निरस्त करना

• आपातकाल (Emergency in Hindi) को राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय परवर्ती उद्घोषणा द्वारा निरस्त किया जा सकता है, जिसके लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।
• लोकसभा इसके जारी रहने को अस्वीकार करने के लिए साधारण बहुमत से एक प्रस्ताव पारित कर सकती है।

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राष्ट्रीय आपातकाल के प्रभाव

• केंद्र–राज्य संबंधों पर प्रभाव :
  • कार्यपालिका :केंद्र किसी भी मामले पर किसी राज्य को कार्यकारी निर्देश देने का अधिकार रखता है।
  • विधायी : संसद को राज्य सूची में किसी भी विषय पर कानून बनाने का अधिकार है। राष्ट्रपति राज्य के विषयों पर भी अध्यादेश जारी कर सकते हैं जो आपातकाल (Emergency in Hindi) के संचालन के छह महीने बाद निष्क्रिय हो जाते हैं।
  • वित्तीय : केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व का वितरण राष्ट्रपति द्वारा संशोधित किया जा सकता है।
• लोकसभा और राज्य विधानसभा पर प्रभाव :
  • लोकसभा का कार्यकाल एक बार में एक वर्ष के लिए 5 वर्ष से अधिक बढ़ाया जा सकता है।
  • संसद राज्य विधानसभा के सामान्य कार्यकाल को हर बार एक वर्ष तक बढ़ा सकती है।
• मौलिक अधिकारों पर प्रभाव :
  • यह प्रभाव अनुच्छेद 358 और 359 (Articles 358 and 359) के तहत वर्णित है।
  • अनुच्छेद 358 (Articles 358) के अनुसार, राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency in Hindi) में अनुच्छेद 19 के तहत मौलिक अधिकार स्वतः ही निलंबित हो जाते हैं।
  • अनुच्छेद 19 (Articles 19) को केवल युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर निलंबित किया जा सकता है न कि 44वें संशोधन अधिनियम के बाद सशस्त्र विद्रोह के मामले में।
  • अनुच्छेद 359 (Articles 359) के तहत, राष्ट्रपति उपचारात्मक उपायों को निलंबित करने के लिए अधिकृत है।
  • 44 वें संशोधन अधिनियम के साथ, राष्ट्रपति अनुच्छेद 20 और 21 द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए न्यायिक समीक्षा को निलंबित नहीं कर सकते।

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राष्ट्रीय आपातकाल का कार्यान्वयन

• इस प्रकार का आपातकाल तीन बार 1962, 1971 और 1975 में लागू किया जा चुका है।
• अक्टूबर 1962 में, इसे NEFA में चीनी आक्रमण के कारण जारी किया गया था। यह जनवरी 1968 तक प्रभावी था।
• दिसंबर 1971 में पाकिस्तान के हमले के कारण आपातकाल लगा था।
• जून 1975 में, तीसरी उद्घोषणा की गई जिसे 1971 के आपातकाल के साथ मार्च 1977 में रद्द कर दिया गया।

2. राष्ट्रपति शासन (President’s Rule)

• अनुच्छेद 355 (Articles 355) के तहत, यह सुनिश्चित करना केंद्र का कर्तव्य है कि प्रत्येक राज्य का शासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार चलता रहे।
• किसी राज्य में संवैधानिक तंत्र की विफलता के मामले में केंद्र अनुच्छेद 356 (Articles 356) के तहत राज्य की सरकार को अपने हाथ में ले लेता है।
• इसे लोकप्रिय रूप से ‘राष्ट्रपति शासन’ के रूप में जाना जाता है।

लागू का आधार

• यदि राष्ट्रपति किसी राज्य की सरकार से संतुष्ट नहीं है।
• यदि कोई राज्य केंद्र का पालन करने में विफल रहता है।

संसदीय अनुमोदन और अवधि

• एक उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों द्वारा उसके जारी होने की तारीख से दो महीने के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए।
• इसके पुनर्गठन के बाद, लोकसभा की पहली बैठक से 30 दिनों तक उद्घोषणा जीवित रहती है, यदि लोकसभा भंग कर दी गई है, बशर्ते कि राज्यसभा ने इसे मंजूरी दे दी हो।

न्यायिक समीक्षा

• इस प्रकार का आपातकाल 44वें संशोधन अधिनियम के बाद न्यायिक समीक्षा के योग्य है।

3. वित्तीय आपातकाल (Financial Emergency)

घोषणा का आधार

• अनुच्छेद 360 (Articles 360) के तहत, राष्ट्रपति वित्तीय आपातकाल (Financial Emergency in Hindi) की घोषणा कर सकता है जब भारत या उसके क्षेत्र के किसी भी हिस्से की वित्तीय स्थिरता या क्रेडिट के लिए खतरा हो।

संसदीय अनुमोदन और अवधि

• इस उद्घोषणा को जारी होने की तारीख से दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।
• ऐसी आपात स्थिति अनिश्चित काल तक चलती है जब तक कि इसे संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित नहीं कर दिया जाता है।

वित्तीय आपातकाल के प्रभाव

• राज्यों के वित्तीय मामलों पर संघ के कार्यकारी अधिकार को बढ़ाया जाता है।
• सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट्स के न्यायाधीशों सहित राज्य में सेवारत सभी या किसी भी वर्ग के व्यक्तियों के वेतन और भत्ते कम किए जा सकते हैं।
• धन विधेयकया अन्य वित्तीय विधेयक राज्य की विधायिकाद्वारा पारित होने के बाद राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित किए जा सकते हैं।

आपातकालीन प्रावधानों की आलोचना | Criticism of the Emergency Provisions

• आपातकाल की स्थिति (Emergency in Hindi) में संविधान का संघीय चरित्र नष्ट हो जाता है।
• राज्य की शक्तियाँ पूरी तरह से संघ की कार्यपालिका के हाथों में केंद्रित होती हैं और राष्ट्रपति एक तानाशाह बन सकता है।
• राज्य की वित्तीय स्वायत्तता समाप्त हो जाती है।
• मौलिक अधिकारों को निलंबित कर दिया जाता है और वे अर्थहीन हो सकते हैं जो संविधान की लोकतांत्रिक नींव को नष्ट कर देते हैं।

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भारतीय संविधान के आपातकालीन प्रावधान – FAQs

Q.1 आपातकाल के प्रकार क्या हैं?

Ans.1 संविधान में तीन प्रकार की आपात स्थितियों का उल्लेख किया गया है जिनमें राष्ट्रीय आपातकाल, राष्ट्रपति शासन और वित्तीय आपातकाल शामिल हैं।

Q.2 भारतीय संविधान का कौन सा हिस्सा आपातकालीन प्रावधानों से संबंधित है?

Ans.2 भारतीय संविधान के भाग 18वें में आपातकालीन प्रावधानों का उल्लेख किया गया है।

Q.3 भारत में राष्ट्रीय आपातकाल कितनी बार लगाया गया है?

Ans.3 अब तक, भारत में तीन बार राष्ट्रीय आपातकाल लगाया जा चुका है।

Q.4 आपातकाल के दौरान कौन से लेख निलंबित नहीं हैं?

Ans.4 भारत में किसी भी प्रकार की आपात स्थिति के दौरान जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकारों से संबंधित अनुच्छेद 20 और 21 को निलंबित नहीं किया जाता है।

Q.5 भारत में किस प्रकार का आपातकाल कभी नहीं लगाया गया?

Ans.5 भारत में कभी भी वित्तीय आपातकाल नहीं लगाया गया।

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